ВВС Україна:посадовці-мільйонери на службі у громадян із …

3 травня вибіг термін,коли,згідно із законом "Про засади запобігання та протидію корупції",найвищі посадовці України вперше мали оприлюднити свої декларації як про доходи,так і про витрати.

Сам закон було ухвалено 7 квітня 2011 року. Тоді його введення в дію подавалося як одне із найбільш реформістських досягнень чинної влади. Проте за рік трактування вимог закону дещо змінилося.

Україна:доходи посадовців - суспільно важлива чи конфіденційна інформація?

Згідно із ст.12 закону "Про засади запобігання та протидії корупції",який набув чинності 1 січня 2012 року,до 1 квітня найвищі державні службовці мають подавати "декларації про майно,доходи,витрати і зобов'язання фінансового характеру",причому не тільки свої,але й членів своєї родини. До цих держслужбовців належать президент,прем'єр та всі урядовці,голова парламенту та всі депутати,голова та судді Конституційного суду,керівники СБУ,митниці та ДПА,Національного банку,а також керівники місцевої влади.

Після подання декларацій ці держслужбовці мають ще 30 днів для їх оприлюднення в офіційних друкованих виданнях.

Водночас свої декларації за 2011 рік держслужбовці оприлюднювали на президентському та урядовому сайті,у газеті "Урядовий кур’єр" та навіть у Facebook.

У січні 2012 року Конституційний суд ухвалив рішення про те,що до конфіденційної інформації про особу належить не лише її національність,освіта,сімейний стан,релігійні погляди,стан здоров’я,адреса,дата і місце народження,але й інформація про майновий стан. А також про особисті майнові і немайнові відносини громадян із іншими особами у побутовій,інтимній,дружній,професійній,діловій та інших сферах життя.

Вже у квітні,посилаючись на конфіденційність інформації,апарат Верховної Ради відмовився надати громадському руху "Чесно" копії майнових декларацій депутатів.

Із тих декларацій,що були оприлюднені,стає зрозуміло,що левова частка доходів переважної більшості найвищих посадовців (від дивідендів,банківських депозитів та роялті) або не оподатковується взагалі,або оподатковується за ставками,набагато меншими,аніж зарплатня пересічних українців,яка у квітні становила 2 923 гривні в середньому по країні.

Філософія тут та сама,що її пропонується закласти і у законопроект про оподаткування багатства,який,за розрахунками влади,має стати додатковим джерелом фінансування соціальних ініціатив президента - каже заступник голови парламентського комітету з питань фінансів,банківської діяльності,податкової та митної політики,депутат фракції "БЮТ-Батьківщина" Сергій Терьохін.

"Податок на дивіденди - 5%,а із зарплати - 15-17% плюс нарахування до 30%,що сплачують роботодавці. А де оподаткування мільйонних статків у банках? А мільйонні роялті,які також не оподатковуються? Тоді навіщо людям дурити голову і оподатковувати якісь черевики з крокодилової шкіри?" - сказав Сергій Терьохін в інтерв'ю ВВС Україна.

"Джентельменський набір":дивіденди,відсотки,Mercedes(и)

Згідно із декларацією президента Віктора Януковича,оприлюдненою на офіційному сайті,його найбільшим доходом за 2011 став письменницький гонорар у 16,4 мільйона гривень,які він отримав від донецького видавництва. Крім того,Віктор Янукович отримав 757,6 тисяч гривень зарплати та 155,4 тисячі гривень відсотків за банківські депозити.

Крім того,згідно із декларацією,Віктору Януковичу належить земельна ділянка площею у 1,7688 га у Київській області та розташований на ній будинок площею 619,6 квадратних метри,а також квартира у Києві площею 239,4 квадратних метри та гаражі площею 39,9 квадратних метри.

На банківських рахунках у чинного президента на кінець 2011 року було накопичено 14,5 мільйона гривень.

Витрати президента на обслуговування його майна у 2011 році становили 207,5 тисяч гривень.

Дружина Віктора Януковича,Людмила Янукович за 2011 рік отримала 15,9 тисяч гривень пенсії та 4,9 тисяч гривень відсотків за банківськими депозитами,загальна сума яких становить 181,9 тисяч гривень. Крім того,вона отримала 400 тисяч гривень доходу від продажу будинку і земельної ділянки у Донецькій області,що належали її матері. Людмилі Янукович також належить будинок площею 303,8 квадратних метри та автомобіль Honda Odyssey 2009 року.

Голова президентської адміністрації Сергій Льовочкін у 2011 році отримав 7,736 мільйонів гривень,із яких зарплата становила лише 314 тисяч,а решта – 7,419 мільйона гривень – це дивіденди та проценти.

Із 127,5 мільйонів,що нині є на банківських рахунках голови президентської адміністрації,126,721 мільйон туди було покладено у 2011 році.

У Льовочкіна квартира у 205,5 квадратних метрів,два Mercedes Benz – п’ятисотий та шістсотий,а також мотоцикл Harley Davidson. При цьому два останні засоби пересування були придбані у 2011 році.

За останній рік у доходах прем’єр-міністра Миколи Азарова зарплата майже не змінилася – якщо за 2010 рік прем'єр заробив 446 тисяч гривень зарплати,то у 2011 році його зарплата склала майже 510 тисяч гривень. Зате з’явилися дивіденди та проценти – майже на 300 тисяч. Крім того,прем’єр отримав і 40 620 тисяч матеріальної допомоги. При цьому на банківських рахунках Микола Азаров зберігає майже 1,4 мільйона гривень.

Дохід його дружини у 2011 році склав 73 274 гривні,і вона користується автомобілем Lexus 2006 року випуску.

Перший віце-прем’єр Валерій Хорошковський,який у 2011 році очолював СБУ,задекларував 6,661 мільйона гривень доходів,а його родина отримала майже 10 мільйонів гривень доходів поза межами України та 37,84 мільйона гривень в Україні.

Самому урядовцю належить квартира у 167,4 квадратних метри,а от його родині – будинок у 4,705 квадратних метри.

Валерій Хорошковський володіє Porsh Cayenne Turbo,три п’ятисоті Mercedes Benz,один шістсотий Mercedes Benz,а також Maybach.

Члени його родини їздять на Mercedеs Benz SL500 та Bentley.

На банківських рахунках у першого віце-прем’єра – 52,819 мільйонів гривень,а у членів його родини – 342,354 мільйонів.

Чи не найбагатшим урядовцем,згідно із оприлюдненими деклараціями,є віце-прем’єр-міністр-міністр інфраструктури Борис Колесніков,який курує підготовкою України до Євро 2012. Його доходи за 2011 рік склали майже 166,5 мільйона гривень. При цьому заробітна плата урядовця склала 340 тисяч гривень,дивіденди та проценти – трохи більше за 14 мільйонів гривень,а найбільшу частину доходів принесли реалізація майнових прав інтелектуальної власності на 151,973 мільйони гривень.

Урядовцю належить будинок у понад 5,5 тисяч квадратних метрів,тоді як його родині – лише квартира у 227 квадратів та будинок у 421 квадрат.

Міністр та члени його родини їздять на двох Bentley та двох Mercedes Benz,а також мають прогулянковий катер довжиною у 12,9 метрів.

На банківських рахунках Бориса Колеснікова – майже 142 мільйони гривень,а у якого родини – 52,308 мільйонів.

Трохи меншою,аніж у прем’єра є зарплата віце-прем’єра та міністра соціальної політики Сергія Тігіпка – майже 361 тисяча гривень. Проте його загальний дохід є набагато більшим – у 2011 році він склав майже 27 мільйонів гривень і був отриманий насамперед за рахунок дивідендів (21 мільйон гривень),від продажу квартири (понад 5 мільйонів гривень),земельної ділянки (270 тисяч гривень),продажу цінних паперів та корпоративних прав (145 тисяч гривень).

Натомість на банківських рахунках віце-премєр Тігіпко має 1,241 мільйона гривень.

Тоді як сам урядовець є власником квартири у 40 квадратних метрів,члени його родини володіють будинком загальною площею у 1,252 тисячі квадратних метрів,а також квартирою у 99,8 квадратів та автомобілем BMW 745IL із обсягом двигуна 4,5 куби.

Міністр економіки Петро Порошенко,призначений на цю посаду лише наприкінці березня 2012 року,за 2011 рік отримав 86,6 мільйонів гривень у вигляді дивідендів,відсоків та роялті.

Житлових будинків у Порошенків немає,але є чотири квартири,а також садовий будинок площею у 312 квадратів.

Міністр їздить на Mercedes Benz,а також має яхту. Його родина пересувається на Jaguar та BMW.

Петро Порошенко має на банківських рахунках понад 192 мільйони гривень,а от члени його родини не мають депозитів.

Міністр фінансів Юрій Колобов,який у 2011 році був заступником голови НБУ,задекларував понад 1,5 мільйона гривень доходів,із яких левову частку – майже 1,3 мільйона склала заробітна платня. Ще майже 80 тисяч становила матеріальна допомога. Це навіть більше,ніж сума дивідендів,які отримав нинішній міністр – лише 54 298 гривень. Урядовець також має будинок площею у понад 500 квадратних метрів.

Доходи родини міністра фінансів за 2011 рік становила майже 366 тисяч гривень,але мають такі авто,як Mazda CХ-7,Porsche Cayenne S 4806 та Toyota Highlander.

Чи не найбіднішим міністром,згідно із оприлюдненими деклараціями,є новий міністр екології Едуард Ставицький,призначений на цю посаду 20 квітня цього року. До того пан Ставицький очолював Державну службу геології та надр. За 2011 рік доходи нового міністра склали менше 128 тисяч гривень. Він не володіє ані нерухомістю,ані авто,а на банківських рахунках має лише 58 тисяч гривень.

Дохід членів його родини у 2011 році становив 284 тисячі гривень. При цьому родина володіє кватирою у 165 квадратів та нежитловою нерухомістю у 1030 квадратів.

Голова правління НБУ заробляє набагато краще,ніж урядовці,включно із прем’єр-міністром. Сергій Арбузов задекларував трохи більше 2 мільйонів гривень доходу за 2011 рік,із яких 1,707 мільйон – це заробітна платня. При цьому і він отримує матеріальну допомогу – 103 тисячі гривень. Ще 67 тисяч гривень він отримав від викладацької,наукової та творчої діяльності. У розділі інші доходи – 130 тисяч гривень.

Набагато більше отримає його родина,яка задекларувала понад 9 мільйонів гривень доходів,із яких 3,5 мільйона – доходи від дивідендів,а ще 5,4 мільйони – доходи від продажу майна.

Тоді як сам Арбузов має на банківських рахунках майже 2,4 мільйона гривень,його родина – 110,893 мільйона гривень.

У власності Арбузових також такі авто,як BMW,Mercedes-benz,Infinity Ex та Land-Rover-Range.

Заробітна платня голови ДПА Олександра Клименка за минулий рік є досить скромною – трохи більше за 114 тисяч гривень,адже до листопада 2011 року він був лише заступником голови ДПА. Але у 5 разів більшими були його доходи від дивідендів та процентів – майже 580,5 тисяч гривень. Він також здійснював викладацьку,наукову та творчу діяльність,від якої отримав трохи більше з 4 тисячі гривень.

На порядок вищими є доходи його родини – 21,353 мільйони гривень,із яких понад 20,5 мільйонів – доходи від дивідендів.

У Донецьку родина має квартиру у 201 квадратний метр та будинок у 2 тисячі квадратів.

Натомість у банках голова ДПА тримає більше,ніж його родина – 5,293 мільйони проти 3,891 мільйони гривень.

Родині Клименків належать Volkswagen Touareg та Mercedes-benz S500L 2011 року випуску,та Toyota Camry 2007 року.

Голова Верховної Ради Володимир Литвин у 2011 році заробив майже 1,150 мільйонів гривень,але зарплата із цієї суми склала лише 287 тисяч гривень. Майже удвічі більше спікер отримав за викладацьку діяльність (401,5 тисячі гривень) та від банківських відсотків (461,708 тисяч гривень). Загалом у банках Володимир Литвин тримає 4,320 мільйонів гривень.

Доходи дружини Володимира Литвина склали 41 тисячу гривень. При цьому його родині належить квартира у 260 квадратів,дачний будинок у 277 квадратів та елінг у 315 квадратів. Литвини їздять на Toyota Landcruiser 2008 року та Chrysler cruiser 2007.

США:бізнес окремо,державна служба – окремо

15 квітня у Сполучених Штатах – день подачі декларацій про доходи громадян,включно із вищими посадовими особами. За словами експертів,прозорість цього процесу,особливо що стосується вищих чиновників,забезпечує спеціальний закон,який розділяє бізнесову діяльність та державну службу.

Американським державним службовцям заборонено отримувати інші винагороди,окрім службової зарплатні,а також заборонено отримувати плату за представництво інтересів третьої сторони. Також на час державної служби обмежено їхню наукову і викладацьку діяльність.

Лідер у кандидати на посаду президента США від республіканців Мітт Ромні,який є надзвичайно заможним завдяки успішному бізнесу,у разі президентства,повинен буде передати ведення бізнесу спеціальній раді чи фонду.

Цього року Білий дім оприлюдив декларацію про доходи президента США Барака Обами 13 квітня. Декларація подається від імені всієї родини,причому стасус "першої леді" не вважається посадою,за яку сплачують зарплатню.

Кожного року громадськість у США пильно стежить,якою була зарплатня президента,скільки було віддано на благочинність і скільки сплачено податків. Згідно з декларацією,за 2011 рік Барак Обама і його дружина Мішель заробили майже 790 тисяч доларів (USD 789,674.00),телеканали вже повідомили,що в порівнянні з 2010 роком їхні доходи зменшились приблизно вдвічі.

Як пишуть американські видання,в 2011 році за місяць зарплатня президента США становила USD 65,806.00,відповідно за день - USD 3,159.00.

На благодійність родина Обами віддала понад 170 тисяч доларів або близько 22% доходів. В якості податків,згідно з інформацією телеканалу СВS,Барак і Мішель Обами перевели до федерального бюджету більш ніж 160 тисяч доларів. Американський президент сплачує податок за ставкою 20,5% від доходу. У своїй економічній політиці Обама хоче,щоб податки за такою ж ставкою сплачували і ті американці,які заробляють більше ніж мільйон доларів.

Це правило отримало назву "правило Баффета",за іменем бізнесмена Уоррена Баффета,який його запропонував. Утім,проти подібних нововведень різко виступають республіканці,називаючи це початком класової боротьби.

Як зазначають оглядачі,цього року заробітки американського президента справді набагато менші,ніж в попередні роки.

Приміром,у 2009 сукупний дохід Барака і Мішель Обами склав 5 505 509 доларів. Величезну суму у 2009 році Обама отримав від продажу двох книг-бестселерів,а як лауреат Нобелівської премії отримав окремо 1,4 млн. доларів,втім передав ці гроші на благочинні цілі.

Як повідомив Білий дім,доходи віце-президента Джо Байдена і його дружини у 2011 році склали 379 тисяч доларів і майже 88 тисяч вони сплатили як федеральний податок.

Лідер в кандидати на посаду президента від республіканської партії Мітт Ромні,за даними агентства Bloomberg,ще не надав декларацію про доходи. Однак деякі американські телеканали оцінюють розмір його прибутків у 2011 році у понад 20 мільйонів доларів.

Незважаючи на те,що систему декларацій про доходи у США вважають прозорою і навіть називають "жорскою",іноді спалахують скандали.

Днями консервативний телеканал Fox повідомив про власне розслідування у Конгресі:кілька журналістів вирішили з'ясувати,на які кошти деякі конгресмени здобули надто дорогі авто. Канал тведить,що має докази,що деякі з них були придбані на гроші платників податків і не вказані у деклараціях про доходи.

Німеччина:або посадовий оклад,або відставка

У Німеччині традиційно увага "громадського контролю" прикута не лише до федеральних міністрів,канцлера та президента,але й до депутатів Бундестагу.

Прагнучи досягти максимальної прозорості фінансів,до членів німецького парламенту висунуто суворі вимоги звітності щодо доходів,видатків на службові цілі тощо.

З 1 січня 2012-го року заробітну платню депутатів Бундестагу було піднято до рівня 7960 євро до сплати податків. Ще понад 3 тисячі євродепутати отримують як допомогу на оплату житла та транспорту та понад 13 тисяч - на утримання власного робочого кабінету та помічників.

Аби уникнути зловживань,депутати зобов’язані звітувати перед головою Бундестагу про будь-які додаткові доходи,сума яких перевищує 1 тисячу євро,а також повідомляти про членство у раді директорів приватних фірм.

Уся фінансова інформація доступна громадськості на офіційному сайті Бундестагу. Хоча й тут,нарікають оглядачі,існують певні прогалини,адже сторонні заробітки депутатів просто ділять на декілька рівнів. Наприклад,перший рівень - заробітки на суму 1000-3500 євро,а третій - вище 7000 тисяч.

Загалом,депутати,як і решта німців,мають подавати щорічну декларацію про доходи. Одначе великих сенсацій журналісти у цій царині не виявили.

Винятком став скандал 2005-го року,коли депутат від Соціал-демократичної партії Німеччини Янн-Петер Янссен повернув свій мандат після того,як з’ясувалося,що,працюючи депутатом,він продовжував отримувати зарплату від автоконцерну Volkswagen,де працював раніше.

Утім,ініціатором оприлюднення інформації був не депутат,а керівництво автогіганта,яке визнало,що продовжувало виплати зарплат ще чотирьом депутатам регіональних парламентів.

З тієї ж причини втратили свої посади й впливові функціонери Християнсько-демократичної партії Лауренц Меєр та Герман-Йозеф Арендтц,які продовжували отримувати зарплатню від енергоконцерну RWE.

У цьому зв’язку дещо прозорішою виглядають фінансові справи федерального канцлера Німеччини. Рівень зарплати на цій посаді врегульований двома законами:про федеральних міністрів та про зарплати службовців.

Зарплата чинного канцлера Ангели Меркель становить 220 тисяч євро на рік та додатковий бонус на 22 тисячі євро. Однак дехто в Німеччині вважає цю зарплату занадто скромною. Наприклад,голова Німецької палати промисловців та підприємців Ганс Генріх Дріфтманн днями закликав підвищити рівень зарплати канцлера до рівня 600 тисяч євро на рік,тобто не менше,ніж отримують у середньому керівники фірм,що мають у підпорядкуванні понад 1000 працівників.

Аналітики,тим часом,переконані,що останній "кредитний" скандал,який завершився відставкою федерального президента Кристіана Вульффа,вже у швидкій перспективі може призвести до нових законодавчих ініціатив у сфері підвищення контролю за поведінкою політиків,особливо зважаючи на наближення парламентських виборів 2013-го року.

У минулому подібні законопроекти з'являлися саме у передвиборчий період.

Джерело:ВВС Україна